Het grondbeleid is bedoeld om doelstellingen op andere terreinen te kunnen realiseren, voornamelijk met het oog op woningbouw en ruimte voor bedrijvigheid. De gemeente heeft zelf grond in voorraad en maakt met het opstellen en vaststellen van omgevingsplannen en grondexploitaties en het bouw- en woonrijp maken woningbouw mogelijk. Op dit moment heeft de gemeente geen grondexploitaties voor de realisatie van bedrijventerreinen. Bij aanvang van 2025 waren er 9 actieve grondexploitaties in het kader van woningbouw. In november 2025 is grondexploitatie De Zeehoek vastgesteld door de gemeenteraad en komt het aantal actieve grondexploitaties op 10.
Waar de gemeente geen grondeigenaar is maar er wel initiatieven worden ontplooid voor woningbouw zetten we ons publiekrechtelijk instrumentarium in om via bopa-procedures of omgevingsplanwijzigingen woningbouw mogelijk te maken. Hierbij worden de kosten verhaald. Eind 2024 is de Nota kostenverhaal en financiële bijdragen door het college vastgesteld. Onderdeel daarvan is om ook kosten te kunnen verhalen voor bovenwijkse voorzieningen en financiële bijdragen te kunnen vragen.
De gemeente is een van de spelers op de grondmarkt. De handelwijze is vastgelegd in de Nota Grondbeleid uit 2023 en wordt aangeduid als regisserend grondbeleid. In het tweede kwartaal van 2023 heeft de gemeenteraad de Nota Grondbeleid 2023 vastgesteld. Met de beide nota's (grondbeleid en kostenverhaal) beschikt de gemeente over een volledig en actueel instrumentarium voor het regisserende grondbeleid dat de gemeente voert.
Sinds 2024 neemt de gemeente een actievere rol op de grondmarkt via (onderhandelingen over) strategische verwervingen en het vestigen van voorkeursrecht. Hiermee speelt de gemeente in op de toekomstige ruimtevraag naar woningen en bedrijvigheid. De verwachting is dat de druk op de woningmarkt hoog blijft. Er is ook vraag naar grond voor bedrijvigheid. In combinatie met de energietransitie, aanpassingen met het oog op klimaatbestendigheid en toenemende vraag naar ruimte voor recreatie en mobiliteit is de druk op de grondmarkt toegenomen.
